Saindo da pobreza: a jornada incomum do Nepal

I. Uma história notável de redução da pobreza extrema no Nepal

Entre 1995 e 2022, o Nepal tirou 2,5% de sua população da extrema pobreza a cada ano. Comparado aos gigantes na redução da extrema pobreza — China, Indonésia, Vietnã, Bangladesh e Índia — o ritmo do Nepal só é igualado pelo da China. A taxa de extrema pobreza no Nepal é atualmente menor do que na Indonésia, Índia e Bangladesh, países consideravelmente mais ricos.

A trajetória do Nepal para sair da extrema pobreza também foi muito diferente da desses outros países. Esses países — responsáveis pela redução global da extrema pobreza de 43% em 1990 para 10% em 2025 — alcançaram esse feito por meio de crescimento sustentado, investimento estrangeiro direto, expansão das exportações e industrialização. O Nepal não teve praticamente nada disso.

• O PIB real per capita cresceu 8% ao ano na China e mais de 4% no Vietnã, na Índia e em Bangladesh. O Nepal cresceu apenas 3,1% em média.

• O investimento estrangeiro direto foi importante no Vietname e na China, representando em média 5,4% e 3% do PIB, respetivamente; no Nepal, o IDE representou em média apenas 0,2%.

• As exportações como percentagem do PIB dispararam no Vietname e aumentaram de forma constante na China, Índia e Bangladesh até à década de 2000. No Nepal, as exportações caíram de um pico de 25% em meados da década de 1990 para menos de 10% atualmente.
• A industrialização impulsionada pelo setor manufatureiro floresceu em Bangladesh e no Vietnã, e permaneceu forte na China e na Indonésia durante esse período. No Nepal, a participação da indústria no PIB caiu de cerca de 20% em meados da década de 1990 para cerca de 10% atualmente.
• Programas de proteção social em larga escala voltados para os pobres foram essenciais na Indonésia e em Bangladesh. No Nepal, esses programas não foram ampliados nem mantidos.

Em praticamente todos os indicadores convencionais, o Nepal regrediu, exceto em um: sua taxa de pobreza caiu.

Então, o que aconteceu? Migração em larga escala!

A partir de 2001, aproximadamente, trabalhadores nepaleses começaram a emigrar em grande número para os países do Golfo e para a Malásia. A proporção de nepaleses vivendo no exterior dobrou, passando de 3,3% para 6,9% entre 2001 e 2011, mantendo-se nesse patamar desde então. As remessas, que representavam em média apenas cerca de 1,5% do PIB antes de 2001, aumentaram acentuadamente para aproximadamente um quarto do PIB desde 2009 ¹

A fuga do Nepal da pobreza extrema não se deu com base em fábricas ou investimentos estrangeiros, mas sim na exportação de mão de obra. Será que esse modelo pode ser replicado em outros lugares? Talvez.

II. O aumento espetacular da migração para o Golfo e a Malásia

Historicamente, a Índia era o principal destino dos migrantes nepaleses. De forma um tanto incomum, o Nepal mantém uma fronteira aberta com a Índia, o que facilitou a circulação de trabalhadores entre os dois países. Como resultado, os migrantes internacionais representaram cerca de 3% da população do Nepal entre 1960 e 2001, sendo a Índia o destino de mais de 77% dos migrantes nepaleses. Essa migração foi, em grande parte, relativamente local, principalmente do oeste do Nepal para cidades indianas próximas.

Em 2011, o mapa migratório do Nepal havia mudado drasticamente. Embora 2,5% da população nepalesa ainda vivesse na Índia, a migração para outros países havia aumentado consideravelmente. Seis em cada dez migrantes do Nepal viviam fora da Índia em 2011, e essa proporção subiu para dois em cada três migrantes em 2021. Essa mudança foi impulsionada pelo aumento da migração para o Golfo Pérsico — especialmente para o Catar, os Emirados Árabes Unidos e a Arábia Saudita — e para a Malásia, que, juntas, representavam metade de todos os migrantes nepaleses em 2011.

Embora a taxa geral de migração tenha permanecido praticamente inalterada entre 2011 e 2021, os destinos continuaram a se diversificar. A participação de migrantes nepaleses em economias desenvolvidas — na América do Norte, Europa, Austrália e partes da Ásia — aumentou para 18%, ante 3% em 2001 e 8% em 2011, liderada pela Austrália, Estados Unidos, Japão, Reino Unido e Coreia do Sul.

O empurrão e puxão iniciais

O aumento acentuado da migração após 2001 deveu-se a uma confluência de fatores de repulsão e atração. A primeira década de democracia no Nepal, após 1990, não trouxe a prosperidade e as oportunidades econômicas que muitos esperavam. O crescimento industrial, impulsionado pela fabricação de tapetes voltada para a exportação, aumentou no início da década de 1990, mas perdeu força ²

A privação e a frustração, especialmente nas regiões mais pobres do país, contribuíram para alimentar a insurgência maoísta. No final da década de 1990, a insurgência já havia desestabilizado grande parte do país. A situação continuou a se agravar após a intervenção do exército em 2001. Os anos que se seguiram foram os mais sangrentos do conflito, até sua resolução em 2006.

Com a saída de trabalhadores devido a conflitos e desemprego, a crescente demanda por mão de obra pouco e medianamente qualificada na Malásia e no Golfo os atraiu. Diante da grave escassez de mão de obra nos setores de manufatura, plantações e construção civil após a crise financeira de 1997-98, a Malásia abriu suas portas para trabalhadores nepaleses em 2001. Simultaneamente, um boom na infraestrutura e no mercado imobiliário nos países do ³ impulsionou a demanda por trabalhadores da construção civil, hotelaria e serviços domésticos no Sul da Ásia, incluindo o Nepal.

O sistema que o fez persistir

Para atender à demanda, proliferaram agências privadas de recrutamento, chegando a mais de 800 na década de 2010. Para encontrar trabalhadores em potencial, essas agências — concentradas principalmente em Katmandu e em algumas outras cidades — dependiam de dezenas de milhares de agentes individuais, cujas redes permeavam vilarejos e comunidades com pouca ou nenhuma experiência prévia em migração internacional.

O governo tomou medidas para facilitar a migração. A descentralização da emissão de passaportes para os escritórios distritais no início dos anos 2000 significou que os potenciais migrantes não precisavam mais viajar para Katmandu para obter um. A Lei de Emprego no Exterior de 2007 buscou facilitar a migração laboral, tornando-a mais segura, melhor administrada e mais digna. Agências como o Departamento de Emprego no Exterior e o Conselho de Emprego no Exterior foram criadas para regulamentar e monitorar o setor e melhorar o bem- ⁴ dos migrantes. Acordos trabalhistas bilaterais e memorandos de entendimento foram assinados com os países de destino para melhor regulamentar a migração.

Com isso, a migração internacional do Nepal decolou e continuou a crescer. O Nepal emitiu cerca de 2.000 autorizações de trabalho para trabalhadores migrantes em 1995; em 2005, esse número ultrapassou 140.000. O conflito maoísta terminou em 2006 e as eleições foram realizadas em 2008, mas a emigração continuou a aumentar. A emissão de passaportes foi recentralizada durante a transição para passaportes de leitura mecânica, entre 2010 e 2015, mas a migração continuou a crescer. Após uma breve desaceleração durante a pandemia de COVID-19, os números se recuperaram e ultrapassaram os níveis pré-pandemia, com cerca de 800.000 autorizações emitidas anualmente nos últimos anos.

Uma vez que as redes de contatos, os recrutadores, os sistemas e as expectativas estivessem estabelecidos, os fatores desencadeantes originais perderam importância. Enquanto a demanda internacional permanecesse forte e prometesse salários mais altos, as pessoas continuariam a migrar em busca de trabalho.

O apelo e o alcance da migração entre o Golfo e a Malásia

Os migrantes nepaleses têm três níveis de possíveis destinos — Índia, Golfo-Malásia e países desenvolvidos — com diferentes conjuntos de custos, riscos e retornos.

A Índia oferece a opção de menor custo e menos barreiras, devido à fronteira aberta, proximidade geográfica e redes migratórias já estabelecidas. Isso a torna acessível a famílias mais pobres, mas os ganhos de renda são apenas modestamente superiores aos do Nepal e as perspectivas de emprego são incertas.

Destinos de renda mais alta na América do Norte, Europa e Austrália oferecem retornos maiores, mas os altos custos e as barreiras relacionadas a vistos, documentação, educação e financiamento os tornam inacessíveis para a maioria das famílias. Para muitos, a migração estudantil é o único caminho viável, aumentando ainda mais os custos e atrasando o retorno. Esses destinos são acessíveis apenas aos nepaleses mais ricos.

Os países do Golfo e a Malásia oferecem uma opção mais atraente para muitas famílias. Os rendimentos são de três a quatro vezes maiores do que no Nepal, com muito pouca incerteza. Ao contrário da migração para a Índia, onde os trabalhadores têm de procurar emprego ao chegar, os migrantes já têm um emprego garantido antes de viajarem para os países do Golfo ou para a Malásia. Os agentes de recrutamento ajudam a tratar dos passaportes, da documentação, dos contratos de trabalho e dos vistos. Embora os custos iniciais de 1.000 a 2.000 dólares sejam substanciais, a perspetiva credível de um rendimento estável no estrangeiro tornava a migração viável. Muitas famílias contraíram empréstimos para financiar a migração, e os agiotas locais estavam dispostos a emprestar com base nos rendimentos esperados no estrangeiro e nas remessas regulares enviadas para a família que ficou para trás. Para os agiotas, emprestar a um migrante com um contrato de trabalho na Malásia, por exemplo, presumivelmente representava um risco de indemnização menor do que financiar a migração para a Índia ou um empreendimento comercial no Nepal, devido às incertezas envolvidas.

A alta demanda por mão de obra, aliada à acessibilidade, tornou a migração para o Golfo e Malásia viável para uma ampla parcela das famílias nepalesas. Mais de 2.000 migrantes partem diariamente para esses destinos, vindos de todos os grupos socioeconômicos e de praticamente todas as partes do país.

A natureza temporária da migração entre o Golfo e a Malásia também foi importante para os fluxos de remessas. Sem um caminho para a residência ou cidadania, os trabalhadores tinham poucos incentivos para mudar-se com suas famílias ou investir no exterior a longo prazo. Depois de cobrir os custos básicos de vida, a maior parte dos rendimentos retornava ao Nepal em forma de remessas. Essa combinação de escala, acessibilidade e intensidade das remessas transformou o panorama econômico do Nepal.

III. A Transformação em Casa

A oportunidade de trabalhar no exterior, nos países do Golfo e na Malásia, transformou o Nepal. Mas não houve um boom de exportações, nem grandes parques industriais, nem grandes programas de transferência de renda direcionados ao combate à pobreza. Em vez disso, a transformação começou mais perto de casa, com milhões de famílias com membros no exterior.

Transformação da Família

O canal de impacto mais imediato foi o aumento dos rendimentos no exterior. Em empregos de baixa e média qualificação no Golfo e na Malásia, os trabalhadores nepaleses podiam ganhar de três a quatro vezes mais do que em casa.⁵ ⁵ transferências aumentaram o consumo, ajudaram a pagar empréstimos para migração, mantiveram as crianças na escola, melhoraram a alimentação, financiaram reparos nas casas e ajudaram as famílias a lidar com crises.

Rendas mais altas também se traduziram em maior investimento na educação infantil, especialmente para meninas que estavam ficando para trás. Com mais recursos e maiores retornos esperados, as famílias puderam manter melhor os filhos matriculados e arcar com os custos da educação. Um aumento de 10 pontos percentuais na probabilidade de migração para o Golfo e Malásia elevou a matrícula infantil em 4 pontos percentuais e aumentou a escolaridade das meninas em 0,26 anos, tornando a educação um dos canais de desenvolvimento de longo prazo mais importantes da migração.

Transformação das comunidades locais

Além do âmbito familiar imediato, a migração também remodelou as economias locais. Com a nova renda proveniente do exterior, as famílias puderam comprar mais coisas, aumentando a demanda por bens e serviços locais. Ao mesmo tempo, a saída de jovens homens apertou o mercado de trabalho, criando oportunidades para mulheres e trabalhadores mais pobres que permaneceram.

Em 2011, quase metade das cerca de 4.000 aldeias do Nepal tinha pelo menos um quarto de seus jovens do sexo masculino, com idades entre 15 e 40 anos, vivendo no exterior. Um aumento de 10 pontos percentuais nas taxas de migração entre aldeias elevou os salários daqueles que permaneceram em suas aldeias em 25% e aumentou a participação na força de trabalho em cerca de 4 pontos percentuais. Isso criou oportunidades até mesmo para famílias sem migrantes. Os ganhos em participação vieram principalmente da entrada de mulheres em trabalhos não agrícolas e do aumento do trabalho masculino na agricultura, enquanto os ganhos salariais foram mais expressivos na agricultura, tanto para homens quanto para mulheres, e em trabalhos não agrícolas, principalmente para as mulheres.

O aumento das remessas impulsionou a demanda local por lojas, transporte, restaurantes, construção civil e outros serviços. Também forneceu às famílias, tanto migrantes quanto não migrantes, capital para iniciar ou expandir negócios e atender à crescente demanda. Além disso, os retornados frequentemente traziam consigo economias, experiência e ideias para empreendimentos que poderiam desenvolver no Nepal.

Impacto geral sobre a pobreza

Em conjunto, esses efeitos melhoraram os padrões de vida em geral e reduziram drasticamente a pobreza extrema. As aldeias com maiores taxas de migração para o Golfo e a Malásia apresentaram reduções mais significativas na pobreza. O aumento das taxas de migração para esses destinos, por si só , explicou 40% da redução da pobreza no Nepal entre 2001 e 2011.

Três fatores foram cruciais para essa transformação: escala, acessibilidade e grandes ganhos de renda. A migração para a Índia ofereceu apenas os dois primeiros, e, portanto, não produziu o mesmo impacto na redução da pobreza. Em contrapartida, a migração do Golfo para a Malásia remodelou as economias locais em uma década. Família por família e aldeia por aldeia, tornou-se o motor mais importante da redução da pobreza no Nepal.

IV. Os custos da migração

A impressionante história de redução da pobreza por meio da migração não ocorreu sem contrapartidas. Milhões de trabalhadores nepaleses fizeram uma aposta: contraíram empréstimos vultosos, confiaram em agências de recrutamento para conseguir empregos em países desconhecidos e passaram seus melhores anos longe da família. Não foi fácil, não foi tranquilo e teve consequências importantes além da redução da pobreza.

As vidas dos migrantes

O risco mais evidente são as mortes de migrantes. Duas mil pessoas partem todos os dias, e cerca de quatro delas retornam mortas, devastando suas famílias. Isso se traduz em uma taxa de mortalidade anual de 0,65 por mil.⁶ ⁶ taxa é alta? Na verdade, não. A taxa de mortalidade anual para homens nepaleses com a mesma faixa etária dos migrantes no Nepal é de 2,3 por mil, 3,5 vezes maior que a dos migrantes. De fato, a taxa de mortalidade de trabalhadores migrantes nepaleses é menor que a de homens no Canadá (0,8 por mil) ou nos Estados Unidos (1,4 por mil) com a mesma faixa ⁷

Embora a taxa de mortalidade em si não seja excepcionalmente alta, as causas das mortes de migrantes merecem maior atenção. Quase duas em cada cinco mortes são oficialmente atribuídas a “causas naturais”, parada cardíaca ou ataques cardíacos; mais de uma em cada cinco a acidentes de trânsito e suicídio. Compreender os mecanismos específicos por trás desses eventos súbitos e catastróficos é essencial para a prevenção. Talvez, melhor informação, educação e treinamento — particularmente sobre hidratação, controle do calor, estresse e saúde mental — possam ajudar a salvar vidas.

Abuso e Exploração

Abusos e maus-tratos também são amplamente relatados, incluindo substituição de contratos, taxas excessivas, salários não pagos ou atrasados, confisco de passaportes, locais de trabalho inseguros e moradias superlotadas. O mesmo sistema de intermediação que tornou a migração acessível em larga escala também criou espaço para a exploração. Afinal, agentes e agências de recrutamento sabem muito mais sobre as condições reais do que os migrantes e exploram a desinformação a seu favor.

Se outros países desejam seguir o exemplo do Nepal, devem estar cientes desses riscos. Um monitoramento mais rigoroso das agências de recrutamento, uma aplicação mais eficaz das leis contra recrutadores e empregadores abusivos e informações mais claras para os potenciais migrantes podem melhorar o bem-estar dos trabalhadores. Os potenciais migrantes, especialmente aqueles que vão para o exterior pela primeira vez, valorizam informações práticas: mesmo informações básicas sobre salários médios e riscos de mortalidade podem influenciar suas decisões e comportamentos .

Transformação do tecido social

Talvez a maior transformação não econômica da migração tenha sido seu efeito na estrutura familiar. Os migrantes são, em sua grande maioria, homens, e muitos passam longos períodos de seus anos jovens e mais produtivos longe de cônjuges, filhos e pais. Essas ausências têm consequências.

A migração pode levar a um maior empoderamento e autonomia para as mulheres, especialmente as esposas que administram as remessas, o orçamento doméstico e tomam decisões agrícolas e comerciais enquanto os maridos estão ausentes. As mulheres também podem tomar decisões de forma diferente , muitas vezes priorizando a saúde e a nutrição dos filhos. Essa mudança, se se traduzir em participação ativa na tomada de decisões quando os maridos retornarem, pode fortalecer o bem-estar familiar e melhorar a qualidade de vida das mulheres. No entanto, anos de separação também podem desgastar os casamentos.

A migração também remodelou a formação familiar. Evidências de um contexto semelhante em Bangladesh mostram que homens solteiros adiam o casamento e permanecem por mais tempo em famílias extensas com pais e irmãos. A família também pode se mudar para cidades e planícies. Ao longo do tempo, essas decisões individuais se somam a mudanças mais amplas na estrutura familiar, no apoio intergeracional e nos padrões de assentamento rural. O censo de 2021 já documenta o declínio populacional em 34 dos 77 distritos do Nepal, principalmente distritos rurais de colinas e montanhas.

Essas mudanças também podem interagir com o rápido declínio da fertilidade no Nepal e afetar a proporção de sexos ao nascer. A perspectiva da migração masculina pode aumentar ainda mais o valor econômico de um filho homem e acentuar a já forte preferência por filhos homens. A ausência prolongada de homens pode acelerar ainda mais o declínio da fertilidade. Juntos, a menor fertilidade e a maior preferência por filhos homens podem intensificar a pressão para ter um filho homem e aumentar o risco de seleção de sexo ao nascer. Em 2021, o Nepal registrava 112 meninos nascidos para cada 100 meninas — uma proporção comparável à de alguns dos estados indianos com pior desempenho. A migração pode não ser o único fator, mas pode estar exacerbando uma tendência cada vez mais preocupante.

Alguns também estão preocupados com os impactos macroeconômicos das remessas. No entanto, não existem evidências que vão além de especulações baseadas no aumento do consumo e dos salários. ⁸

V. Caminho a seguir

Em muitos aspectos, seria de se esperar que o Nepal tivesse vivenciado estagnação, ou mesmo um aumento da pobreza extrema, nas últimas duas décadas. Houve conflitos generalizados na década de 2000, um grande terremoto em 2015 e instabilidade governamental constante. Não houve nenhum dos indicadores usuais de transformação estrutural — nenhum crescimento das exportações, nenhuma industrialização, nenhum milagre do Leste Asiático.

No entanto, a pobreza extrema é hoje rara. A experiência do Nepal demonstra que a migração pode ser um poderoso motor de redução da pobreza. Ela não substituiu a necessidade de crescimento e criação de empregos no país, mas proporcionou rendimentos elevados e sustentáveis para a população em geral, num período em que as oportunidades internas eram limitadas. Milhões de nepaleses foram beneficiados.

Será que esse modelo pode funcionar para outros países de baixa renda? Parece possível que outros países se inspirem no Nepal, por dois motivos.

Em primeiro lugar, os caminhos de desenvolvimento trilhados pela China, Vietnã, Bangladesh, Índia e Indonésia estão se tornando mais difíceis de serem replicados pelos países de baixa renda de hoje. As perspectivas de crescimento com foco na expansão de uma industrialização rápida, intensiva em mão de obra e voltada para a exportação parecem muito piores do que na década de 1990. Automação, inteligência artificial, protecionismo, interrupções nas cadeias de suprimentos e incertezas geopolíticas estão remodelando a produção global de maneiras imprevisíveis. Os países que perderam essa onda precisarão de outras formas de proporcionar ganhos de renda sustentáveis para as famílias pobres. Expandir o acesso a melhores mercados de trabalho no exterior oferece um caminho viável.

Em ⁹ lugar, a divergência demográfica entre os países criou uma lacuna acentuada entre onde estão os empregos e onde estão os trabalhadores . Economias ricas e com populações envelhecidas enfrentam uma crescente escassez de mão de obra nos setores de cuidados, construção, hotelaria e outros serviços que exigem muita mão de obra.⁹ Muitos países em desenvolvimento, por outro lado, têm populações jovens numerosas e crescentes, mas poucos empregos.¹⁰ ¹⁰ migração bem gerida pode conectar trabalhadores onde as oportunidades são escassas com empregos onde a mão de obra é necessária.

Nenhum país deve construir toda a sua estratégia de desenvolvimento em torno de um único setor, produto ou caminho. A experiência do Nepal demonstra que a migração laboral bem gerida pode ser um poderoso complemento à criação de empregos internos e à redução da pobreza. Para muitos países de baixo rendimento que enfrentam oportunidades internas limitadas, a migração pode ser uma área que não podem se dar ao luxo de ignorar.

Maheshwor Shrestha é economista sênior na unidade de Política Social do Banco Mundial. Ele liderou diálogos e programas sobre políticas de proteção social e emprego juvenil em países da África Subsaariana, Ásia Oriental e Ásia Meridional. Sua pesquisa concentra-se em migração, mercados de trabalho, educação, saúde e redes de proteção social em países em desenvolvimento.

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1. Com 24,2%, o Nepal ocupa o quarto lugar entre todos os países em termos de remessas como percentagem do PIB desde 2010. O Tajiquistão, Tonga e Quirguistão são os três primeiros países. ↩︎
2. No seu auge, no início da década de 1990, o setor de tapetes feitos à mão empregava mais de 250.000 trabalhadores e representava dois terços de todas as exportações. O setor foi estabelecido por refugiados tibetanos e tinha fortes ligações com os mercados europeus. No entanto, a partir de meados da década de 1990, o setor enfrentou uma redução na procura externa, em parte devido a preocupações com o uso de trabalho infantil e à concorrência de outros países da região. ↩︎
3. A migração para os países do Golfo e para a Malásia também aumentou a partir de países como Bangladesh, Índia e Paquistão durante o mesmo período, talvez em números semelhantes ou até maiores. Mas, em relação à população, a emigração do Nepal foi muito maior. Em 2024, o número esperado de migrantes internacionais era de 5% da população em Bangladesh, 1,3% na Índia e 2,7% no Paquistão, em comparação com 8,9% no Nepal. Da mesma forma, o impacto da migração e das remessas no Nepal é muito mais significativo. ↩︎
4. O primeiro Acordo Bilateral assinado foi com o Catar em 2005, seguido pela Coreia do Sul e pelos Emirados Árabes Unidos em 2007, e pelo Bahrein em 2008. Até o momento, o Nepal firmou acordos com cerca de uma dúzia de países de destino dentro e fora dos países do Golfo e da Malásia, incluindo Coreia do Sul, Japão e Reino Unido. ↩︎
5. Com base nos salários médios no Nepal e nos salários declarados no exterior. Evidências rigorosas de Bangladesh para migrantes na Malásia apontam para um prêmio salarial semelhante. ↩︎
6. A taxa de mortalidade aqui apresentada foi calculada com base em dados de 2009 a 2013. A taxa de mortalidade para comparação também se refere ao mesmo período. ↩︎
7. A comparação aqui não pretende ser causal . Por exemplo, migrantes tendem a ser mais saudáveis do que não migrantes da mesma idade e apresentam uma taxa de mortalidade ex-ante menor. Mas a análise comparativa ajuda a levar o diálogo além dos números principais, para diagnósticos e soluções mais úteis. ↩︎
8. O argumento típico para um potencial efeito da doença holandesa é mais complexo no contexto do Nepal. A taxa de câmbio do Nepal está atrelada à rupia indiana, o que atenua significativamente o efeito de apreciação cambial. Além disso, diferentemente do que ocorre em um cenário típico de maldição dos recursos naturais, onde um pequeno grupo controla os recursos e as entradas de divisas, no Nepal as remessas chegam a milhões de pessoas. Portanto, os impactos distorcivos da economia política decorrentes do controle de um grande setor exportador por uma elite poderosa também estão ausentes no Nepal. ↩︎
9. Algumas estimativas sugerem que a União Europeia precisará de 131 milhões de trabalhadores de fora da União até 2050 para manter a proporção atual entre a população em idade ativa e os idosos. ↩︎
10. Por exemplo, 15 milhões de empregos precisam ser criados anualmente apenas para absorver a crescente população jovem da África Subsaariana, mas esse número está muito aquém dessa meta. ↩︎