मेरा आव्रजन मंत्रालय कहाँ है?

उत्तर-पश्चिमी इटली के जेनोआ को छोड़कर, लुइगी पास्टेन 1848 में बोस्टन पहुंचे और शहर के नॉर्थ एंड इलाके में एक ठेले पर फल-सब्जियां बेचना शुरू किया। 1870 के दशक तक, संयुक्त राज्य अमेरिका में स्थायी रूप से बसने के बाद, उनके बेटे पिएत्रो ने भी उनके व्यवसाय में उनका साथ दिया और दोनों ने दक्षिणी इटली के नेपल्स से जैतून का तेल और टमाटर की चटनी सहित इतालवी आयातित उत्पादों को बेचने में विशेषज्ञता हासिल की।

उसी दशक में, लुइगी विटेली ने नेपल्स से न्यूयॉर्क का रुख किया। पहले वे लेस और हस्तशिल्प बेचते थे, बाद में उन्होंने डिब्बाबंद सैन मार्ज़ो टमाटरों का आयात और विपणन शुरू किया। 1919 में, वे इटली लौट गए और अमेरिकी बाज़ारों को डिब्बाबंद टमाटर निर्यात करने के लिए अपना खुद का प्रसंस्करण संयंत्र स्थापित किया, जो उस कंपनी की नींव थी जो आगे चलकर बहुराष्ट्रीय कंपनी विटेली फूड्स बन गई।

पास्टेने और विटेली उन लाखों इटालियनों और करोड़ों यूरोपीय लोगों में से महज दो थे, जो 19वीं शताब्दी के उत्तरार्ध और 20वीं शताब्दी के पूर्वार्ध में, सामूहिक प्रवास के युग में, नई दुनिया में चले गए – कई स्थायी रूप से, कुछ अस्थायी रूप से।

यह प्रवास केवल संयुक्त राज्य अमेरिका के लिए ही लाभकारी नहीं था। कई प्रवासियों ने अपने घर पैसे भेजे, जिससे इतालवी अर्थव्यवस्था में प्रति वर्ष 40 लाख से 30 करोड़ डॉलर का इजाफा हुआ, जैसा कि 1896 में अमेरिकी सरकार के एक आयोग ने अनुमान लगाया था। 1890 के दशक के मध्य में अमेरिकी आव्रजन आयुक्त-जनरल हरमन स्टंप ने बताया कि "इटली के कुछ वर्गों की संपत्ति में उल्लेखनीय वृद्धि का सीधा संबंध संयुक्त राज्य अमेरिका में अर्जित धन से है।" लेकिन यह केवल धन की बात नहीं थी; प्रवास ने अतिरिक्त श्रम को अवशोषित किया, लौटे हुए प्रवासी अपने साथ नए कौशल और संपर्क लेकर आए, और प्रवास संबंधों ने मजबूत व्यापार और निवेश संबंधों को बढ़ावा दिया।

वास्तव में, बड़े पैमाने पर प्रवासन का युग पुराने और नए विश्व के बीच आय के तीव्र अभिसरण के दौर के साथ मेल खाता था – और संभवतः इसके पीछे एक मुख्य कारण भी था । 1910 तक, इटली में आय शायद प्रवासन के बिना होने वाली आय से 30% अधिक थी।

आज हम एक बार फिर बड़े पैमाने पर प्रवास के युग में हैं। और लोगों का आवागमन एक बार फिर वैश्विक अभिसरण का प्रेरक बल बन सकता है—विशेषकर यदि मूल देश इस अवसर का लाभ उठाएँ।

सामूहिक प्रवासन का एक नया युग

विश्वभर में प्रवासियों की संख्या में एक बार फिर वृद्धि हो रही है। 20वीं शताब्दी के पहले दशक (पिछला उच्चतम स्तर) के एक अनुमान के अनुसार, विश्व की 1.67% आबादी अटलांटिक महासागर या साइबेरिया पार करके प्रवास कर गई थी। 21वीं शताब्दी के पहले दशक में, प्रवासी प्रवाह विश्व की आबादी का लगभग 1.2% था।

लेकिन यह तो बस शुरुआत थी। वैश्विक जनसांख्यिकीय रुझान दुनिया के धनी देशों से प्रवासियों की बढ़ती मांग की ओर इशारा करते हैं। यूरोप की जनसंख्या अगले सौ वर्षों में लगभग 15 करोड़ लोगों तक घट जाएगी, जो कि 1300 और 1400 के बीच ब्लैक डेथ के परिणामस्वरूप हुई एक चौथाई गिरावट से बहुत दूर नहीं है।

लेकिन इस स्थिति में केवल यूरोप या केवल सबसे धनी देश ही नहीं हैं। उच्च-मध्यम आय वर्ग का चीन भी जनसंख्या संकट का सामना कर रहा है। देश की कामकाजी उम्र की आबादी 2020 और 2050 के बीच 16 करोड़ कम हो जाएगी। 2040 या 2050 के दशक तक ब्राजील, थाईलैंड और तुर्की की आबादी भी घटने लगेगी।

कार्यबल पर इसका असर दिखना शुरू हो चुका है। 2008 तक, उच्च आय वाले देशों में कामकाजी उम्र की आबादी में हर साल 60 लाख लोग जुड़ रहे थे। 2020 के दशक के मध्य से, यह संख्या घटकर प्रति वर्ष 20 लाख हो जाएगी। अगर इसमें उच्च-मध्यम आय वाले देशों को भी शामिल कर लें, तो 2030 के दशक तक यह संख्या बढ़कर प्रति वर्ष 1 करोड़ श्रमिकों तक पहुंच जाएगी। ये लापता श्रमिक तुरंत गायब नहीं हो जाते; बल्कि वे सेवानिवृत्त हो जाते हैं। और सेवानिवृत्त लोग वस्तुओं और विशेष रूप से देखभाल जैसी गैर-व्यापार योग्य सेवाओं की मांग करते रहेंगे, भले ही वे अब उनका उत्पादन न करते हों। इसका मतलब है कि वे काम न करते हुए भी रोजगार की मांग पैदा करते रहेंगे।

कामकाजी उम्र की आबादी में ठहराव या कमी एक महत्वपूर्ण कारण है कि पिछले कुछ वर्षों में खेती , स्वास्थ्य सेवा , खनन , रेस्तरां , बिक्री , निर्माण , परिवहन , पेशेवर सांता क्लॉस अभिनेताओं , डेकेयर , बीयर और वाइन उद्योग , पनीर बनाने , सुरक्षा , आंतरिक सज्जा , स्की लिफ्ट संचालन और चिड़ियाघर प्रबंधन में श्रमिकों की कमी की खबरें सामने आई हैं।

जनसंख्या में गिरावट ही वह कारण है जिसके चलते अप्रवासी-विरोधी नीतियों पर चुने गए राजनेता भी अब प्रवासियों के लिए अपने दरवाजे खोल रहे हैं। राजनीति जनसांख्यिकीय रुझानों को बदल नहीं सकती। हंगरी में पिछले दशक में, एक ऐसी सरकार जिसने सार्वजनिक रूप से एक भी प्रवासी को स्वीकार न करने की प्रतिबद्धता जताई थी, ने इसके बजाय 'अतिथि श्रमिकों' के लिए अपने दरवाजे खोल दिए हैं, और 2016 के बाद से आप्रवासन दर में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। इटली में भी कुछ ऐसा ही हुआ है । ये देश पारंपरिक रूप से अप्रवासी-विरोधी रहे जापान और दक्षिण कोरिया के नक्शेकदम पर चलकर प्रवासी श्रमिकों को आकर्षित कर रहे हैं।

मूल देशों के लिए अवसर

लेकिन जनसंख्या में गिरावट सार्वभौमिक नहीं है। निम्न और निम्न-मध्यम आय वाले देशों में कामकाजी उम्र की आबादी 2020 और 2050 के बीच लगभग 1.12 अरब बढ़ जाएगी , यानी प्रति वर्ष लगभग 37 मिलियन। ये लोग अपने देशों के इतिहास में सबसे शिक्षित पीढ़ी भी होंगे। उदाहरण के लिए, निम्न आय वाले देशों में माध्यमिक शिक्षा पूरी करने वाले बच्चों का अनुपात 2000 में 17% से बढ़कर 2024 में 38% हो गया है । जैसे ही वे कार्यबल में प्रवेश करेंगे, वे अच्छी नौकरियों की चाह रखेंगे।

इस प्रकार की नौकरियों की उपलब्धता सुनिश्चित करना ही बढ़ती कामकाजी आबादी के ' जनसांख्यिकीय लाभांश ' को पूर्वी एशियाई देशों द्वारा 20वीं शताब्दी के उत्तरार्ध में हासिल की गई चमत्कारिक विकास दर में बदलने का रहस्य है। लेकिन इस क्षमता के साथ एक जोखिम भी जुड़ा है: अधिक नौकरियों के बिना, यह लाभांश अशांति को जन्म दे सकता है: अरब स्प्रिंग युवा, शिक्षित आबादी द्वारा संचालित था जिनके पास सड़कों पर उतरने के अलावा कोई और विकल्प नहीं था।

और उस रोजगार को प्रदान करने के लिए घरेलू अवसर भी कम होते जा रहे हैं। विनिर्माण निर्यात के माध्यम से नौकरियों और आय में तीव्र वृद्धि का पारंपरिक विकास मॉडल विफल हो रहा है। विश्व स्तर पर निर्मित वस्तुओं की सापेक्ष मांग गिर रही है और वैश्विक उत्पादन के प्रतिशत के रूप में विनिर्माण निर्यात में वैश्विक मूल्यवर्धन में गिरावट आ रही है। इसका कारण यह है कि वृद्ध, धनी लोग—जैसे कि धनी देशों में श्रम बल से गायब हो रहे लोग—वस्तुओं के बजाय सेवाओं को प्राथमिकता देते हैं। उन्हें स्वास्थ्य सेवा की आवश्यकता है, कारों की नहीं। निरंतर स्वचालन को भी इसमें जोड़ दें, तो पूर्वानुमान बताते हैं कि 2050 में विश्व स्तर पर विनिर्माण क्षेत्र में 2018 की तुलना में लगभग 6.6 करोड़ कम लोग कार्यरत हो सकते हैं। इस बीच, वैश्विक सेवा रोजगार (जिसमें से अधिकांश का व्यापार नहीं किया जा सकता और जिसे स्वचालित करना कठिन है—जैसे कि गृह देखभाल, शिक्षा, पुलिसिंग, निर्माण, सफाई और रखरखाव) 2018 में लगभग 1.3 अरब से बढ़कर 2018 और 2050 के बीच 1.9 अरब हो सकता है।

इसका अर्थ यह है कि वृद्ध देशों में कार्यबल के सिकुड़ने की दिशा में दूसरे जनसांख्यिकीय संक्रमण का समय इससे बेहतर नहीं हो सकता था। उच्च आय वाले देशों को अधिक श्रमिकों की आवश्यकता है, जबकि निम्न आय वाले देशों के पास अतिरिक्त श्रमिक हैं। प्रवासन इस वैश्विक कार्यबल असंतुलन का पारस्परिक रूप से लाभकारी समाधान है।

प्रवास के लाभ

19वीं सदी के प्रवासियों की तरह, आधुनिक प्रवासी भी अपने गृह देशों से गहराई से जुड़े रहते हैं। विकासशील देशों में आय का एक बड़ा हिस्सा प्रेषण (रेमिटेंस) से आता है, जो 2022 में इन देशों में कुल पूंजी प्रवाह का एक तिहाई हिस्सा था, जो सभी विदेशी सहायता से कहीं अधिक है। प्रेषण से अत्यधिक गरीबी का स्तर कम होता है, स्वास्थ्य सेवा और शिक्षा का खर्च निकलता है, बचत बढ़ती है और आय में अचानक होने वाले उतार-चढ़ाव से राहत मिलती है। और, दुनिया के लगभग एक तिहाई देशों के लिए, 2023 में प्रेषण से प्राप्त राजस्व, विनिर्माण निर्यात राजस्व से अधिक था।

लेकिन, जैसा कि एक सदी पहले था, प्रवासन केवल धन प्रेषण से कहीं अधिक है। प्रवासन शिक्षा, व्यापार और निवेश को बढ़ावा देता है।

फिलीपींस में, विदेश जाकर नर्स के रूप में कमाई करने का अवसर शिक्षा प्राप्त करने और नर्सिंग की पढ़ाई जारी रखने के लिए एक बड़ा प्रोत्साहन रहा है: इतना कि प्रत्येक प्रवासी नर्स के बदले देश में नौ अतिरिक्त नर्सों को लाइसेंस प्राप्त हुआ । इस 'बौद्धिक विकास' के प्रभाव के कारण ही फिलीपींस से बाहर प्रवास करने से होने वाली दीर्घकालिक आय वृद्धि का लगभग तीन-चौथाई हिस्सा प्रवासी आय के बजाय घरेलू आय से आया। प्रवास की संभावना ने शिक्षा को बढ़ावा दिया, जिससे बदले में घरेलू आय में वृद्धि हुई।

इसी प्रकार, भारतीय सूचना प्रौद्योगिकी क्षेत्र में आई तेज़ी का आधार घरेलू प्रतिभाओं का भंडार था, जो अमेरिका में प्रवास करने के अवसरों के चलते बढ़ा और फिर वहाँ प्रवास कर चुके लोगों के संपर्कों और अनुभवों से लाभान्वित हुआ। श्रीधर वेम्बू इसका एक उदाहरण हैं: उन्होंने भारतीय प्रौद्योगिकी संस्थान – मद्रास से पढ़ाई की, प्रिंसटन से स्नातकोत्तर की उपाधि प्राप्त की और फिर अमेरिका में क्वालकॉम में अपना करियर बनाया। उन्होंने इसी अनुभव का उपयोग करते हुए ज़ोहो की स्थापना की, जो एक सॉफ्टवेयर विकास कंपनी है जिसने भारत के छोटे कस्बों और गांवों में कार्यालय स्थापित किए और दुनिया भर की छोटी और मध्यम आकार की कंपनियों को ग्राहक संबंध और परियोजना प्रबंधन उपकरण प्रदान किए।

इसके कई उदाहरण मौजूद हैं। दक्षिण कोरियाई कपड़ा कारखानों में काम करने का अनुभव रखने वाले प्रवासी दक्षिण कोरियाई निवेश के साथ बांग्लादेश लौट आए और उन्होंने बांग्लादेश में कपड़ा निर्यात क्रांति की शुरुआत की, वहीं मैक्सिको लौटने वाले प्रवासियों ने कार्यबल वितरण में विनिर्माण क्षेत्र की ओर एक महत्वपूर्ण बदलाव लाने में अहम भूमिका निभाई। 1990 के दशक में पूर्व यूगोस्लाविया से भागकर जर्मनी में समय बिताने वाले शरणार्थी युद्ध समाप्त होने के बाद अपने देशों में कौशल लेकर लौटे और ज्ञान-आधारित निर्यात में तेजी लाने में योगदान दिया।

विश्वभर में, जिन देशों के प्रवासी समुदाय अमेरिका में अधिक संख्या में रहते हैं, उन देशों के साथ व्यापार में तेजी से वृद्धि देखी जाती है । वहीं, जिन देशों के प्रवासी अमेरिका में अधिक संख्या में रहते हैं, उन्हें अमेरिका से अधिक प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) प्राप्त होता है , और जिन देशों के प्रवासी पेटेंट तैयार करने में सक्षम हैं, वहां विनिर्माण क्षेत्र में तेजी से वृद्धि हुई है ।

यह सच है कि प्रवासन और आर्थिक विकास के बीच अंतर-देशीय सहसंबंध से पता चलता है कि यह संबंध औसतन मजबूत नहीं है और कुछ देशों के लिए नकारात्मक भी हो सकता है । इसका कारण कम से कम आंशिक रूप से यह हो सकता है कि बड़े पैमाने पर प्रवासन हताशा का एक कार्य हो सकता है—हिंसा या अवसरों की कमी से भागना। लेकिन प्रवासन की शक्ति का उपयोग करके अपने भविष्य में निवेश करने वाला देश, उस असफल राज्य से बिलकुल अलग है जहाँ नागरिकों के पास यदि संभव हो तो देश छोड़ने के अलावा कोई विकल्प नहीं होता।

और यह अवसर व्यापक और बढ़ता हुआ है: वास्तव में, औसत देश में पहले से ही विनिर्माण क्षेत्र के कर्मचारियों की तुलना में दोगुने से अधिक प्रवासी हैं, और मौजूदा प्रवासन पहले से ही देशों के बीच आय असमानता और वैश्विक गरीबी को कम कर रहा है, जिससे दुनिया भर में प्रतिदिन 5.50 डॉलर से कम पर जीवन यापन करने वाले लोगों की संख्या में 67 से 105 मिलियन लोगों की कमी आ रही है।

मेरा आव्रजन मंत्रालय कहाँ है?

प्रवासन को प्रोत्साहित करने के मामले में, फिलीपींस ने एक मिसाल कायम की है। इसने फिलीपीन ओवरसीज एम्प्लॉयमेंट एडमिनिस्ट्रेशन की स्थापना की है, प्रवासन से पहले प्रशिक्षण और प्रमाणन प्रदान किया है, और विदेशों में कामगारों की सहायता करने और उनके शोषण को रोकने के लिए ओवरसीज वर्कर्स वेलफेयर एडमिनिस्ट्रेशन की स्थापना की है। लगभग ग्यारह मिलियन फिलीपीनी विदेशों में रहते हैं, और प्रेषण जीडीपी का 9% है।

अन्य मूल देशों को भी इसका अनुसरण करना चाहिए और समृद्ध देशों में श्रमिकों की बढ़ती आवश्यकता का लाभ उठाकर अपने देश में रहने वाले श्रमिकों के लिए अधिक लाभ सुनिश्चित करना चाहिए। इसमें प्रवासन पर अधिक ध्यान केंद्रित करना शामिल हो सकता है: विशेष रूप से, द्विपक्षीय श्रम समझौते पर हस्ताक्षर करने से बड़े पैमाने पर प्रवासन होता है।

लेकिन, अधिकतम लाभ प्राप्त करने के लिए, भेजने वाले देशों को इससे कहीं अधिक करने की आवश्यकता है। उन्हें यह सुनिश्चित करना होगा कि प्रवासियों के पास सर्वोत्तम अवसरों का लाभ उठाने के लिए आवश्यक कौशल हों: न केवल कृषि और गृहकार्य में, बल्कि नर्सिंग और आईटी में भी।

विकास रणनीति के तहत इस योजना को कारगर बनाने के लिए आपूर्ति बढ़ाना महत्वपूर्ण है। यदि कुशल श्रमिकों की संख्या स्थिर रहती है, तो प्रवासन से देश में उन कौशलों तक पहुंच कम हो सकती है। संभावित प्रवासियों की मांगों को पूरा करने के लिए प्रशिक्षण के विस्तार से संबंधित एक महत्वपूर्ण बिंदु भी है। चूंकि प्रवासन से होने वाले अधिकांश लाभ सार्वजनिक क्षेत्र के बजाय निजी क्षेत्र को मिलते हैं, इसलिए प्रशिक्षण से संबंधित लागत भी सार्वजनिक क्षेत्र के बजाय निजी क्षेत्र में ही होनी चाहिए।

उदाहरण के लिए, नर्सिंग को ही लें: फिलीपींस में, अधिकांश प्रशिक्षु अपनी शिक्षा का खर्च स्वयं वहन करते हैं। लाभ कमाने वाले नर्सिंग स्कूलों ने इस प्रशिक्षण को प्रदान करने के लिए अपने दायरे का विस्तार किया है और परिणामस्वरूप देश में और विदेशों में नर्सों की संख्या में काफी वृद्धि हुई है। समान पहुंच सुनिश्चित करने के लिए, देश शिक्षा और प्रशिक्षण लागत को कवर करने के लिए ऋण प्रदान कर सकते हैं, जिसे (चिकित्सा कर्मचारियों के मामले में) माफ किया जा सकता है यदि छात्र अपने देश में सार्वजनिक अस्पतालों और क्लीनिकों में अभ्यास करना शुरू कर दें।

विदेश जाना महंगा होता है और कई संभावित प्रवासियों की ऋण तक सीमित पहुंच होती है, इसलिए मूल देश संभावित प्रवासियों को यात्रा और पुनर्वास खर्चों के लिए ऋण प्रदान कर सकते हैं। साथ ही, वे गंतव्य देश के मानकों को पूरा करने वाले घरेलू विश्वविद्यालय और व्यावसायिक प्रशिक्षण पाठ्यक्रमों का समर्थन करके इस प्रक्रिया को आसान बनाने में मदद कर सकते हैं: उदाहरण के लिए, जर्मन और भारतीय शिक्षा संस्थान संयुक्त नर्सिंग पाठ्यक्रम विकसित कर रहे हैं ।

लेकिन जैसे-जैसे आप्रवासियों—और विशेष रूप से कुशल आप्रवासियों—के लिए प्रतिस्पर्धा बढ़ती जा रही है, गंतव्य देशों को स्वयं प्रशिक्षण की लागत वहन करने के लिए अधिक तत्पर होना चाहिए। जापान, जिसने लंबे समय से आप्रवासियों को दिए जाने वाले पैकेज में प्रशिक्षण को शामिल किया है, अब उस पैकेज में सुधार कर रहा है ताकि अधिकारों की बेहतर गारंटी दी जा सके, नियोक्ता बदलने की सुविधा मिल सके और प्रशिक्षण प्राप्त करने के लिए भुगतान की मांग पर प्रतिबंध लगाया जा सके।

मूल देश अपने वापस लौटने वाले प्रवासियों का बेहतर उपयोग कर सकते हैं। वर्तमान में, यह आम बात है कि वापस लौटने वाले प्रवासी अपनी बचत का उपयोग कम उत्पादकता और कम वृद्धि वाले छोटे उद्यमों में निवेश करने में करते हैं, शायद कम कौशल या सीमित अवसरों के कारण। मूल देश रोजगार के अवसरों के लिए प्रवासन को सुगम बनाकर इसे रोकने में मदद कर सकते हैं, जिससे ऐसे कौशल और संबंध विकसित होंगे जिनका उपयोग घरेलू उद्योग को बढ़ावा देने के लिए किया जा सकता है। उदाहरण के लिए, बांग्लादेश मॉडल का अनुसरण करते हुए, यदि कोई सरकार अपने देश में कपड़ा उत्पादन को प्रोत्साहित करना चाहती है, तो उसे संभावित प्रवासियों को एक परिपक्व कपड़ा उद्योग वाले गंतव्य देश में उस उद्योग में काम खोजने में मदद करनी चाहिए (अधिमानतः सभी रोजगार स्तरों पर)।

और मूल देशों को प्रवासी प्रतिभाओं के लिए वापसी को आसान बनाना चाहिए। ताइवान ने देश को इलेक्ट्रॉनिक्स का महाशक्तिशाली केंद्र बनाने के लिए औद्योगिक प्रौद्योगिकी अनुसंधान संस्थान (आईटीआरआई) की स्थापना की। इसकी शुरुआती रणनीतियों में छात्रों को उन्नत पाठ्यक्रमों के लिए और कर्मचारियों को प्रशिक्षण के लिए अमेरिकी स्कूलों और कंपनियों में भेजना शामिल था। वैश्विक मानकों के अनुरूप प्रशिक्षित होने के बाद, ताइवान लौटने के लिए प्रोत्साहन दिए गए। संस्थान ने प्रतिभाओं को वापस आकर्षित करने के लिए आवास, स्वास्थ्य सेवाएं और देश का एकमात्र सार्वजनिक द्विभाषी माध्यमिक विद्यालय उपलब्ध कराया। संस्थान और इसके वापस लौटने वाले कर्मचारियों ने बाद में यूनाइटेड माइक्रोइलेक्ट्रॉनिक्स कॉर्पोरेशन (वर्तमान बाजार पूंजीकरण: 24 बिलियन अमेरिकी डॉलर) और ताइवान सेमीकंडक्टर मैन्युफैक्चरिंग (बाजार पूंजीकरण: 1.6 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर) जैसी कंपनियों को जन्म दिया।

लेकिन इसके विपरीत, कई देश वापसी प्रवास को हतोत्साहित करते हैं। कुछ देश दोहरी नागरिकता की अनुमति नहीं देते, जिससे संभावित प्रवासियों को अपने नए देश और पुराने देश में से किसी एक को चुनने के लिए मजबूर होना पड़ता है। कुछ ही देश (संभावित रूप से) अस्थायी प्रवासियों के लिए सामाजिक सुरक्षा भुगतान पर समन्वय करते हैं। ये दोनों समस्याएं हल की जा सकती हैं—उदाहरण के लिए, मोरक्को अपने द्विपक्षीय श्रम समझौतों में सामाजिक सुरक्षा व्यवस्था को शामिल करके वापसी प्रवास को सक्रिय रूप से प्रोत्साहित करता है।

देश उन उद्योगों को विकसित करने पर भी ध्यान केंद्रित कर सकते हैं जिनमें उनके मौजूदा प्रवासी पहले से ही काम कर रहे हैं। उदाहरण के लिए, फिलीपींस ने अपने चिकित्सा पर्यटन उद्योग को विकसित करने पर ध्यान केंद्रित किया है। यदि विदेश जाने वाली नर्सें फिलीपींस लौटना चाहती हैं, तो यहां अंतरराष्ट्रीय स्तर पर मान्यता प्राप्त अस्पताल हैं जिनमें वे काम कर सकती हैं। 2023 में, देश में लगभग 30,000 चिकित्सा पर्यटक मौजूद थे।

हालांकि, संयोग भी एक अहम भूमिका निभाता है। फहद अवध का उदाहरण लीजिए। वे बचपन में ही तंजानिया छोड़कर कनाडा में पढ़ने चले गए थे। वे कोई कुशल प्रवासी नहीं थे; तंजानिया के लिए उनके उपयोगी होने की कोई विशेष योजना नहीं थी। लेकिन कनाडा में उन्होंने कपड़ों का एक ब्रांड बनाया और सोर्सिंग व व्यापार के बारे में सीखा। 2013 में जब वे तंजानिया लौटे, तो उन्होंने अपने कौशल और संपर्कों का इस्तेमाल करते हुए YYTZ एग्रो-प्रोसेसिंग की स्थापना की और उसे आगे बढ़ाया। यह कंपनी मेवों को प्रोसेस करती है और उन्हें 'मोर दैन कैश्यूज़' ब्रांड के तहत विश्व स्तर पर बेचती है। यह कंपनी 4,700 छोटे किसानों से उत्पाद खरीदती है, जिससे उनकी आय और ग्राहक आधार बढ़ता है। बेशक, एग्रो-प्रोसेसिंग अवध के कपड़ों के क्षेत्र में शुरुआती अनुभव से काफी अलग है। लेकिन प्रवासियों की बढ़ती संख्या के कारण इस तरह के आकस्मिक अंतर-देशीय उद्यम होने की संभावना बढ़ जाती है।

अमेरिका और अन्य देशों में प्रवास प्रतिबंध लागू होने के साथ ही बड़े पैमाने पर प्रवास का पहला दौर समाप्त हो गया। श्रमिकों की बढ़ती मांग के चलते इसी तरह के प्रतिबंधों में ढील दी जा रही है, जिससे दूसरा दौर शुरू हो रहा है। और, बड़े पैमाने पर प्रवास के पहले दौर की तरह ही, दूसरे दौर में भी दुनिया को काफी समृद्ध बनाने की क्षमता है। एक सदी पहले लुइगी पास्टेन और लुइगी विटेली ने प्रवास को इतालवी विकास का एक साधन बनाया था, और आज भी यह उतना ही कारगर साबित हो रहा है जितना कि फहद अवध को तंजानिया में रोजगार और विकास सृजित करने में, आईटीआरआई को ताइवान में सेमीकंडक्टर कारखाने शुरू करने में और बांग्लादेश को अपना कपड़ा उद्योग विकसित करने में। अधिक विकासशील देशों की सरकारों को इस अवसर का लाभ उठाना चाहिए।

चार्ल्स केनी सेंटर फॉर ग्लोबल डेवलपमेंट में एक वरिष्ठ फेलो हैं, और गेटिंग बेटर: व्हाई ग्लोबल डेवलपमेंट इज सक्सीडिंग और लाइफ, लिबर्टी, एंड द पर्स्यूट ऑफ यूटिलिटी: हैप्पीनेस इन फिलोसोफिकल एंड इकोनॉमिक थॉट नामक पुस्तकों के लेखक हैं।

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